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中价协字〔2017〕39号

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关于印发陈峻会长在《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第二届理事会第十次常务理事

扩大会上的工作报告》的通知


各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级省会城市价格协会,各会员单位:

2017年12月8日,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端召开了第二届理事会第十次常务理事扩大会议,会议审议并通过了陈峻会长的工作报告,现予印发。特此通知。

附:《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第二届理事会第十次常务理事扩大会上的工作报告》


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2017年12月12日


(电子文件)______________________________________________________________________________________________________

抄报:国家机关工委、民政部、国家发改委

抄送:价格司、价监局、宏观经济研究院、各省自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发改委(物价局)


附件:


在转型中谋发展 在服务中求生存

-----龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第二届理事会第十次常务理事

扩大会上的工作报告

2017年12月8日)


各位常务理事、各位理事、各位来宾:大家好!

今天,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第二届理事会第十次常务理事扩大会开幕了。欢迎各位参加会议,感谢大家对本会的支持!

本次会议是在党的十九大精神指导下,在国家深化价格改革和社团管理体制改革的过程中,在龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端完成首批脱钩试点工作后、各地价格协会正在陆续开展脱钩改革的形势下召开的。这次会议的主要内容:学习贯彻十九大会议精神,通报龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端脱钩工作状况;交流各地价格协会工作经验,研究价格协会工作方向和实施措施;研究龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端换届的相关事宜;研究加强协会思想建设、组织建设、制度建设;调整龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端常务理事会组成人员,完善龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端内部管理制度。

由于王永治会长于2015年5月辞职,经国家发展改革委党组批准,由我接任本届理事会会长。2016年因多方面的原因,只开过3次常务理事通讯会议,研究专题工作,没有召开常务理事会。2017年的常务理事会原本拟与协会换届会议同期举行,因换届会议推迟,常务理事会就先期召开。

现在,我受托就2015年3月以来价格协会的工作,向常务理事扩大会汇报,并提出今后工作的建议,请各位代表审议。


一、 第九次常务会议以来价格协会的主要工作


龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第九次常务理事扩大会议以来,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端以及各地价格协会的工作环境、组织结构、工作方式都发生了重大变化,各项工作在探索中发展。期间价格协会开展的主要工作有:

(一)完成了价格协会与政府机关脱钩的各项工作。

按照国家发改委的安排,经中央国务院脱钩领导小组批准,2015年11月,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端列入全国首批脱钩试点单位。为此价格协会做了大量深入细致的工作。

1)做好与政府机关脱钩的组织和职工思想工作。

龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端被列为第一批与政府机关脱钩试点单位后,同时上级对离退休领导干部在协会任职做出严格的管理规定,在协会一些员工和领导中也产生思想顾虑,担心价格协会离开行政机关后无法生存。对此协会领导班子采取了做好思想工作和加强组织领导两项措施。

首先组织职工加强学习,深入脱钩改革的精神和政策规定。协会将中共中央国务院关于行业协会商会与政府机关脱钩的文件、有关部门关于脱钩后行业协会管理的规定及其政策解答等资料汇编成册,供职工学习了解。协会领导还多次在全体职工会议上讲解脱钩改革的意义、方向、政策,发展前景和可能遇到的困难,缓解了职工的疑虑,绝大多数员工都能理解和支持这次脱钩改革,对前途抱有信心。

其次,协会加强组织领导。组建了与政府机关脱钩工作领导小组,将得力人员纳入领导小组成员,推进价格协会与行政机关脱钩的具体事务,在这些同志的努力下,价格协会按照上级要求完成了脱钩的前期事务性工作。

2)认真做好脱钩的整体方案和实施方案的协调沟通工作。

价格协会作为第一批脱钩试点单位,没有参照可循,脱钩整体方案和后续的九个脱钩实施方案,都靠大家领会上级文件规定,结合协会实际摸索制定,经与有关行政管理部门和单位反复沟通、争取、协调修改而成。

2016年3月21日,国家发展改革委报出《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端脱钩试点实施方案》(发改人事【2016】606号)。3月25日民政部核准龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端脱钩试点方案(民函【2016】92号),并提出对核准方案中须有关部门批准的脱钩事项,逐一形成具体实施办法,并按管理权限和职能分工报相关部门审批后,将脱钩事项的具体方案、批复或证明文件(一式三份)集中送交民政部由民政部按程序报联合工作组批复。其中涉及主管部门分离、职能分离、财务资产分离、房屋使用分离、人员分离、分会分离、党建关系分离、外事管理分离、所办刊物分离等九个方面。

按照国家发展改革委的要求,经与上述相关管理机关和部门反复协商沟通,特别是在人员分离、财务资产分离、房屋使用分离的方案制定中,思想工作、审计工作量大事多,单财务资产分离工作前后工作了6个月,为此审计部门在协会工作了近3个月。在此基础上,协会组织人员起草了八个分离方案,一个维持现状的方案,报国家发改委审定后报出。

2016年12月17日,中央国务院行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室下达《关于龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端脱钩实施方案的批复》(联组办【2016】58号),要求在2017年2月完成脱钩实施方案。2017年3月,国家发改委上报《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端脱钩任务完成表》,国家发展改革委办公厅发出《关于取消与龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端业务主管关系的通知》,标志着龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端作为第一批与政府机关脱钩试点单位,正式与政府机关脱钩,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

2017年,国家对龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的管理按照新的方式进行。国家机关工委、国家发改委、民政部、财政部、北京市税务局先后多次对脱钩后价格协会的组织、职能、资产财务、税收、工资、收费、办公用房以及党建工作等,按照协会脱钩后的管理方式,对价格协会进行了审计核查,进一步落实脱钩后的监管工作。

脱钩工作的完成,价格协会转型,得益于上级领导部门的指导,协会全体员工的支持,也是价格协会脱钩工作领导小组全体职员努力工作的结果。

(二)创新协会管理体制机制,拓展协会工作领域。

脱钩后,为了适应龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端跨部门、跨行业、跨地区的综合性、中立性、专业性的特点,按照“服务为本、治理规范”的要求,面向市场、面向社会,在脱钩过程中,探索创新协会管理体制和运行机制,逐步建立以分支机构为主体运行的管理模式,在组织结构上呈现“总会--行业分会--会员”工作方式。同时在人事、财务、业务等方面制定分支机构管理办法,在协会统一管理的前提下,根据分会工作的不同特点,采用不同的管理方式,充分发挥分支机构的主观能动性,贴近会员、贴近企业、贴近社会,更好的发展价格协会的公共工作平台作用。

1、以会员需求为中心,提升行业服务功能。

传统价格协会的会员多是以政府定价的产业经营者为基础的企业组成的,他们加入协会,看重的是价格协会与政府价格部门的密切联系。现在政府价格管理进一步放开,协会要与政府价格部门脱钩,与政府价格部门的关系变淡,许多会员提出了“协会能为我们做什么”的疑问,出现观望、流失现象。在新形势下,协会怎样为会员服务,这也是我们一直研究的问题。要为会员服务,必须了解会员需要什么。对此,总会和各分支机构的领导和同志们都在进行积极的探索,把为会员服务,想会员所想、急会员所急,放在工作的首要位置。

冶金价格分会的领导针对行业产能过剩、地条钢盛行的现状,深入到江苏、安徽、山东、宁夏、云南等地区参加有关会议并进行调查研究,参加中国钢铁工业协会等有关单位组织召开的冶金行业价格会议,和企业领导及负责销售、财务、价格的同志进行座谈,共同分析市场,探索规律,了解实情和会员需求。采取灵活多样的交流服务方式,包括每月编印的《钢铁企业财务结算价格汇总分析》、《冶金价格协会通讯》,积极配合中国钢铁工业协会做好价格监测和分析工作,在宣传国家有关价格政策、传递行业行情信息,为企业经营决策提供价格信息服务,推动企业创新营销理念,对企业降本增效等方面起到了促进作用,得到了会员企业的认可和好评。

能源供水价格专委会的会员多数是国内大型国有(控股)企业,副会长单位多为能源和供水行业央企,他们对专委会工作支持力度一向很大,脱钩后的影响是存在变数的。大家认为会员是协会工作的基础,保持同会员单位的经常联系并了解会员单位需求,是做好专委会工作的基础。专委会加强自身建设,完善规章制度,及时补充工作人员;专委会注意了解会员单位人员变化,及时变更联系电话和通讯地址,建立健全会员单位信息档案。结合能源和水资源价格改革的热点问题以及会员单位需求,几年来先后多次举办了相应的交流会和组织培训活动,宣传我国电力、天然气、水价改革和管理的相关政策,交流工作经验,使能源水价工作者适应新形势下的工作需要;多次组织召开专题调研工作会议,收集会员单位对专委会工作的意见和建议;专委会持续发布环渤海动力煤价格指数,坚持每周三15:00在网站上发布当期环指,完成全年每周的指数发布任务,协同秦皇岛海运煤炭交易市场向国家发改委价格司汇报环指运行情况及改革方案,力争让环指发布更加完善、科学合理;专委会每月发布《能源市场价格行情》资料,为会员提供及时准确的政策信息和价格数据,受到了会员单位的好评。

医药价格放开后,面对深化医药价格改革的新形势与任务,医药价格专委会,顺势而为,努力奋进,以改革创新的精神开拓工作,积极配合政府和价格部门开展工作,同时努力做好为会员的服务工作。医药专委会2017年4月在广东珠海召开一届四次理事(扩大)会议,总结研究安排了工作。2016年以来,专委会编印了《医药价格与行业资讯》18期。以文本、电子版等方式向会员单位传递国家有关部委医药价格等方面的政策信息,各省市及会员单位动态信息,做好价格政策宣传,积极做好信息服务工作。在成都、南京、杭州、珠海、南宁等地举办了新医疗卫生服务改革和医药价格监管机制等内容的培训班、研讨班和形势报告会。围绕深化医药价格改革等工作,组织开展专项调研和课题研究,积极向政府价格主管部门建言献策。近年来,专委会先后开展了《药品支付价格体系研究》、《市场机制作用下的药品价格监管问题研究》、《医疗器械流通环节成本构成研究》、《医疗服务价格管理区域协调机制研究》、《我国检验类医疗服务项目计价模式转型研究》、《药品市场价格行为监管问题研究》,并取得阶段性成果。国家发改委价格司对一些课题科研成果给予了积极评价,并专门致函龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端,表示感谢。2017年7月,医药专委会接到国家发改委价格监督检查与反垄断局起草的《关于药品价格行为规则(试行)》征求意见稿后,专委会领导高度重视,即时组织召开部分生产、民营企业,医疗机构、招采机构有关负责人座谈会,征求修改意见和建议并及时呈报价监局参考。为国家发改委出台《药品价格行为规则(试行)》作出贡献。

为贯彻落实国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部等三部委《关于推进按病种收费工作的通知》(发改价格〔2017〕68号)的文件要求,医药价格专委会联合中国卫生经济学会组织专家研究制定《按病种收费技术规范(试行)》,并以龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端、中国卫生经济学会名义联合发布,供相关部门和单位在推进按病种收费工作中参照。

高校价格理论与教学研究会是龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端组建30多年的老分支机构之一,各项活动没有间断。在这次脱钩过程中,高校研究会根据新的情况,2016、2017年在青海大学、河北师范大学举办的年会,评选学术成果,进一步研究了加强研究会工作和内部建设的相关事项,取得了较好效果。

2015年6月,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端会长办公会议审议通过了龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端专家委员会工作规程, 组织和团结各方面从事价格决策和价格决策支持的专家,研究和探索价格决策、价格管理的理论和实践问题,为价格专业人员职业建设、价格信用建设,规范指导市场主体价格行为,为政府、会员和社会服务,努力创造和谐的市场价格环境,促进商品市场健康发展。2017年启动了“千人专家”库建设计划,按照规程吸收各方面的专家,发挥龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端综合性的优势,努力做好专家委员会的工作,有利于今后开展价格课题研究、有利于价格专业人员水平评价工作的开展、有利于调解会员之间的价格矛盾,处理价格纠纷。

价格鉴证分会长期坚持编辑《全国价格评估鉴证工作通讯》,免费送会员,同时为价格鉴证评估行业开展价格咨询服务,取得较好效果。价格检查分会、线缆价格分会在自己的领域也开展了许多工作,取得了一定成效。

目前,政府部门研究课题和服务采用了招标方式。价格协会积极进入市场,争取与价格相关的各项课题研究和为政府服务。在招投标中,能源供水专委会取得较好成果。2017年7月,医药价格专委会在哈尔滨市举办了《医疗服务按单元收付费研究》和《药品市场价格行为监管问题的研究》两个课题的研讨会,国家发改委相关司局肯定了两个课题的重要性,课题为政府价格主管部门研究制定政策提供参考。价格协会还完成了价格监督检查与反垄断局委托的2017年度价格监督检查执法证办理工作。

2015年11月,经国家发改委同意,由龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端联合相关行业协会共同申报的价格专业人员职业,已列入《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》。按照人社部的规定,2017年,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端还先后下发了《价格专业人员职业水平评价实施办法》、《中级价格专业人员(价格师)职业水平评价考试实施办法》、《首次中级价格专业人员(价格师)职业水平考核实施方案》、《价格专业人员职业水平评价经费的意见》、《价格专业人员水平评价考试大纲》等评价方案。对今后实施价格专业人员做了前期必要工作。此项工作将是价格协会的主要工作之一,有利于加强价格专业人员的职业教育和队伍建设,促进各类市场主体价格行为规范,完善价格部门职能和工作方式转变,对价格协会扩大影响都有积极意义。

各地价格协会在落实国家脱钩改革的过程中,许多协会也结合当地的情况开展了许多工作。会议安排了经验情况交流,我就不多说。

2、适时成立新分会,将协会工作行业化。

价格协会自身不是一个行业,价格协会的工作又必须以行业为基础,如果价格协会没有行业基础,价格协会可能会空心化,而只有行业价格协会,没有价格协会协调,行业价格协会可能失去公正性,价格协会工作在总体规划下的行业化是一个趋势。我们要审时度势,正确处理两者关系,采取积极稳妥的方式,成熟一个建立一个。

2015年12月成立了线缆价格分会的基础上,2016年又成立了价格评估分会。文物艺术品价格专业委员会、物业管理价格分会,贵金属价格分会等也在筹建中。一些行业特别是一些实行市场调节价的产品生产企业,具有成立相应价格分会的愿望。

价格评估分会是在《评估法》颁布后,从会员中分立出来的新机构,会员对协会有许多的期待。分会发挥行业协会的桥梁作用,积极向政府部门反映他们的诉求,并在国家法律法规允许的范围内,想会员所想、急会员所急,按照总会制定的管理办法,积极为会员提供行业协会能够提供的各种支持,得到社会认同,价格评估企业入会的积极性也很高。对价格评估行业目前仍然存在的各种矛盾和问题,分会也还在积极寻求解决的办法。龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端与人事部考试中心一道,完成了2017年价格鉴证师职业资格考试、评判、认定工作。

目前价格协会的12个分支机构中,都在积极探索、主动工作。

3、继续办好“三刊一奖”,做好课题研究、培训工作。

《中国物价年鉴》、《价格理论与实践》、《中国价格监管与反垄断》和“薛暮桥价格理论研究奖”,是脱钩后仍然由国家发改委主管、龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端主办的工作。

《价格理论与实践》是价格研究领域的重要期刊,按照中宣部下发的2016年宣传工作要点和工作要求,《价格理论与实践》杂志社比较圆满地完成了宣传党和国家的价格方针政策、研讨价格理论、交流各地价格工作经验的任务,发挥了价格宣传专业主流媒体的作用。为了适应新的形势,杂志社的领导和同志们拓展视野,在保持理论研究处于高端的同时,面向市场、面向企业,扩充版面,开辟新的栏目,扩大了价格实践的内容。虽然工作量增加许多,社会效果和经济效果也得到进一步提升。

《中国价格监管与反垄断》杂志社紧密围绕全国价格监管与反垄断工作重点,积极拓展稿源,提升质量、增加宣传报道深度力度,为扩大影响,提升本刊的权威性、指导性,并做了大量宣传报道,为公平竞争审查制度在全国普及开展,全面跟进学习贯彻创造了条件,提供了理论支持。为了适应新时代的宣传报道形势,开设了喜迎十九大,努力做好价格监管与反垄断工作征文,收到了良好的宣传效果。调整增设了国内著名经济及反垄断专家,并成功举办了公平竞争审查制度研讨会。

《中国物价年鉴》编辑部也完成了2015、2016年度的出版任务。《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端工作通讯》按期编印免费赠送会员。

2017年,经国家发改委领导批准,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端启动了“第七届薛暮桥价格理论研究奖”评选工作,各地推荐了136篇论文和著作,评选工作正在进行中。

除各分支机构开展的培训工作外,脱钩后总会举办了“价格协会发展趋势与政策研讨培训班”和“价格评估行业发展与政策研讨培训班”,在政策层面为会员单位指引方向。

2016年以来,价格协会完善了龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端网站建设,积极利用网络平台宣传、交流、扩大影响。目前,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的工作,许多是通过在官网上发布相关文件或通知实施的。这是宣传自己最方便快捷且最实惠的方式,让更多的会员单位能及时了解我们的工作内容和工作程序。更好的扩大影响,从而更好的为会员、为政府部门服务。

(三)创新管理体制,加强制度建设。

龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端是按照社会主义市场经济体制建设的要求,为贯彻执行国家的价格法规和政策,协助政府价格部门更好处理国家、生产者、消费者的利益,规范企业价格自律行为而建立的跨部门、跨行业、跨地区的综合性、中立性、专业性社团组织。在组织结构上完善了“总会--行业分会--会员”工作方式,价格协会的各项业务工作也主要依靠各个专业分会完成。

1、减少管理层次,下放管理权限。

建立以分支机构为主体的运行管理模式,必须给分支机构更大的活力,减少管理层次,下放管理权限。但协会又是一个整体,必须处理好相互关系,形成必要的管理制度。

按照脱钩后新的管理规定,价格协会在分会规程、人事、财务、分配、业务等方面制定了一系列管理制度和办法,对总会与分会的权限划分、工作程序等做出明确的规定,并根据新情况进行适时修改,同时在分支机构制定自身管理办法时,给予一定自主权。开始时,分支机构的领导有点不太适应,协会领导反复讲解“遵纪守法”就要懂法,就是要知道法律法规的边界和程序。协会制定管理规定要懂得国家的法规政策,遵纪守法;分支机构也要明确协会管理办法的边界和程序,自己行为活动在这个范围内,就会既有活力,又不会违规,要求大家正确理解、严格遵守协会的制度,在行动中不得违背。

这种管理方式,更大限度地调动了分支机构职工的工作能动性。协会脱钩后,还将根据不断变化的情况,修改、增减相关的管理制度,目的就是一条,在国家现行法律法规下,最大限度的调动协会各部门、各分支机构、实体机构的工作积极性,完成协会的各项职能。

2、发挥精神鼓励和制度激励,激发职工内在活力。

价格协会脱钩后,要建成“治理规范、行为自律”的社会组织,价格协会加强协会政治组织建设和职工队伍建设。特别是在树立职工主人翁精神,激发职工内在活力和发展动力上下功夫。

1)加强党组织建设,发挥党员和积极分子的模范作用。

2016年5月,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端党支部由国家发展改革委机关党委整体移交到中央国家机关工委。在国家机关工委和国家发展改革委机关党委的领导下,按照党中央的部署,协会党支部在全体党员中认真开展“两学一做”教育活动,学习贯彻十九大报告和文件,进一步加强党组织建设,保证党组织工作不间断。建立了每周四下午的支部学习(活动)制度,召开党支部扩大会,吸收积极分子和青年参加,研究成立价格协会工会组织,召开党内民主生活会,开展批评和自我批评,并认真做好了党费清理和缴纳工作。

协会党支部将组织党员认真学习党章党规和习近平同志的系列讲话放在首位,对重要的章节和文件在党支部大会上宣读和讲解,布置党员加强自学,组织党员结合自身实际讲心得体会,特别是加强对党员的理想信念、组织纪律、反腐倡廉等方面的思想教育。党支部还结合协会脱钩改制的实际,在工作中深入进行主人翁的思想教育,价格协会脱钩改制的前景教育,要求党员认清自身的地位和作用,以主人翁的精神在各项工作中发挥模范带头作用,提高了党员的思想觉悟和认知水平,争做合格党员。

2016年七一前夕,国家机关工委姚志平副书记到价格协会慰问困难党员,对协会党支部全体党员都是很大的鼓舞。2017年七一,党支部组织党员和青年、退休老党员参观了抗日战争纪念馆。

通过这些活动,凝聚党组织的力量,发挥党组织在协会的政治保障作用,从思想上、工作上激发党员和职工的积极性。

2)完善合理的分配制度,保护职工的合法利益。

价格协会没有财政来源,脱钩后,属于典型的“自办、自养”社会团体。价格协会员工的收入一直不高,低于北京市平均工资水平。协会的竞争力来源于职工的能力和积极性,制定合理的工薪制度,保护职工的合法利益,也是激发内在活力和发展动力的重要因素。

协会会长办公会议认真研究了国家的相关法律法规和政府部门的相关规定,结合协会工作实际,制定相应管理法,对协会职工实行分类管理。1、对协会招聘人员,实行劳动合同制管理,在薪酬上实行基本薪金加效益工资奖金的管理方式,对协会收入项目实行不同的收支管理方式,并直接与员工的效益工资奖金挂钩。同时规定了不同比例的效益工资分配方法,上不封顶,下不保底,员工对自身的收入可以做到一目了然。2、对挂职员工(会员从企业在职员工中选派到协会工作的人员),除基本工资外,其他报酬、效益工资同等协会招聘的员工。3、对返聘的退休干部、员工实行区别对待。退休的党政领导干部在协会兼职的,严格执行国家有关规定,不得发放工资、岗位津贴及相应报酬,只按规定发放一定的工作经费,标准不超过国家工委的有关规定。不是兼职,作为专家协助协会工作的,签订劳务合同,按其从事的劳务工作性质支付相应劳务报酬。合同中对劳务性质和劳务费做出了明确的规定,操作性强。

在协会分配制度制定中,规定效益、劳务比例分配关系时,力争做到正确处理国家、集体和个人的三者关系,协会也留有一定余地,以兼顾公平。实践证明,这些制度的建立对调动员工的工作积极性起到了较好的推动作用。

此外,经会长办公会议研究,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端还制定了一系列的协会管理办法和规章制度。有些制度还需要本次常务理事扩大会议审定和确认。


二、找准位置 坚定信心 在改革中谋发展。


近两年来,价格协会工作虽然取得了一定成绩,但也处在协会脱钩改革的急剧变化之中,价格协会面临全新的环境。行业协会商会与政府行政机关脱钩,是党中央、国务院的重大改革措施,总体要求是:“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,理清政府、市场、社会关系,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力,提升行业服务功能,充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。”

协会大体可以分为两类,一是有特定行业企业支持的,一类是没有特定行业企业支持的。对有特定行业企业支持的协会,脱钩后的影响不大;对没有特定行业企业支持的协会,脱钩后影响较大。价格协会没有特定行业企业支持、也没有特定行业利益的专业性协会,价格协会的工作原来主要靠政府价格部门的人员(包括在职和退休人员)支撑,脱钩后感到最大的困难就没有合适的综合性价格工作人员,青黄不接,深受影响。

除龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端已经脱钩外,各地价格协会正在改革之中,机构脱钩、职能变化、人员退出、会员观望。在龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端会员的全国57个省、市级价格协会中,有1个协会已经被注销,价格协会面临生存危机,原因之一是没有合适的协会领导和工作人员,但重要原因是一些同志对价格协会工作的重要性、必要性认识不足,对价格协会的未来发展缺乏认识,对协会脱钩的准备不足,少数人缺乏信心。根本的出路还在于协会改革的深入进行和各项管理制度的不断完善,也还要靠龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端为各地价格协会作出表率。

新形势虽然对于我们是一个巨大的生存考验,同时也给我们提供了一个重新奋起、二次创业的机会。我们要充分认识价格协会工作的地位和作用,正确把握价格协会的性质和位置,明确价格协会工作的职能和任务。我们应该按照党的十九大会议精神、党中央和国务院深化价格改革的意见、国家发改委的改革部署和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,按照新的《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端章程》要求,加强思想建设、组织建设和制度建设,统一思想、坚定信心、做好规划,稳步实施。

(一)充分认识价格协会在新时代的重要作用

脱钩后协会商会首次选举代表参加了党的十九次代表大会,党的十九大也高度重视社会组织工作。习近平总书记在十九大报告中5次提到社会组织,一是协商民主方面,要求推进社会组织协商;二是社会治理方面,要求发挥社会组织的作用,实现政府治理和社会治理居民自治良性互动;三是环境治理方面,要求构建社会组织参与的环境治理体系;四是基层政治建设方面,要求把社会组织党组织建设成坚强战斗堡垒;五是发展党员方面,要求在社会组织中发展党员。这些既是对社会组织地位和作用的共同要求,也是龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端改革发展的根本遵循和行动指南。

价格协会工作,是社会主义市场经济发展的客观需要,是经济体制改革的必然产物,是联系政府和企业的中介和桥梁。随着经济体制的转轨和市场经济的发展,在政府与市场主体之间、各类市场主体之间,存在着许多企业自身难以做到,政府又不宜做或做不好的事情,这就为协会的发展提供了广阔的活动空间。我们要建立社会主义市场经济新体制,其本质要求就是在国家的宏观调控下发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。市场的核心是价格。过去政府是价格决策的主体,价格部门的日常工作主要就是控价、定价、调价、查价。随着价格改革的深化,97%的价格已经放开,企业成为价格的决策主体,价格由市场竞争形成。适应这种形势的要求,国务院提出“放、管、服”的改革要求,价格管理也在逐步实现由过去单纯行政管理向管理服务的转变。在我国进入新时代、新形势、新常态的环境下,价格协会可以按照社会主义市场经济发展的需要,在“服”字上下功夫,发挥自身优势和价格中介组织的职能作用,为会员、为社会、为政府提供多方面的服务。价格协会的服务功能,在新的《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端章程》中得到了充分体现。

我们要看清形势,把思想统一到党和国家的法律、政策,协会的章程和会员的共同利益上来。要按照中共中央、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的要求,把价格协会建成“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织”,向自我管理、自我监督、自我发展、自担风险的方向发展。

(二)明确价格协会的职能,努力开拓落实。

适应社会主义市场经济发展的要求,根据价格协会自身的性质,按照十九大指明的方向,发挥中介机构“服务、沟通、公证、监督”作用。本次脱钩中,国家发改委给了龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端最大的支持,按照民政部门重新审核的《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端章程》,明确了价格协会的业务范围为九个方面:

1、搭建政府与会员、企事业单位及公众联系的平台,发挥桥梁和纽带作用。接受政府价格部门委托,协助搞好价格调控和管理,承担价格管理基础性、前期性、辅助性工作。根据企事业单位需要,接受会员委托,组织开展调查研究、信息交流、价格培训、价格咨询,编制价格指数等活动,为会员、企事业单位生产经营提供中介服务。

2、根据经济社会发展的需要,组织开展价格改革、价格监管、价格理论及相关问题的研究,举办价格研讨论坛,探讨价格改革和价格监管的理论、战略与政策,探讨企业价格策略,为企业价格决策和政府价格决策提供智力支持。参与或承担价格信用、价格听证、专家咨询等项事宜;承办政府价格主管部门与业务主管部门、相关地方政府之间有关价格问题的沟通与联系。

3、协调处理价格矛盾和纠纷。根据有关方面的委托,开展价格协调业务,协商解决会员之间、会员与非会员之间、非会员单位之间有关的价格矛盾和争议,维护其合法价格权益;接受委托,协调处理价格纠纷和争议,开展价格行为合法性、价格水平合理性评价。

4、宣传国家价格法律、法规、政策和价格知识,依照有关规定,编印、发行价格书刊,办好《价格理论与实践》、《中国价格监督与反垄断》、《中国物价年鉴》等杂志;根据社会组织评比达标表彰保留目录,开展“薛暮桥价格研究奖”评选,对价格研究优秀成果、价格管理和价格信用建设优秀单位和个人予以表彰和奖励。

5、 开展价格信用建设,推进行业价格自律。制定价格信用建设标准,开展价格信用评价,进行工作交流,沟通信息,调查研究,总结经验,整合系统资源,拓展价格信用建设和企业行为自律的业务活动领域。

6、经政府有关部门批准,组织开展价格专业人员、价格鉴证师职业资格水平认定及相关服务工作;

依法开展价格评估机构和价格鉴证师的执业登记服务工作;规范价格评估机构会员从业行为,定期对会员出具的价格评估报告进行检查;建立会员信用档案,开展会员继续教育;检查会员建立风险防范机制的情况;受理对会员的投诉、举报,受理会员的申诉,调解会员执业纠纷与价格争议。

7、开展价格人员培训工作,推进价格专业人员队伍建设,提高价格人员的业务能力和技术水平。

8、开展对外合作交流,为会员、企事业单位和政府价格主管部门提供国际合作交流和有关信息服务。

9、承办政府价格主管部门和社会公众授权或委托的其他工作。

《章程》是协会工作的基本准则。上述业务工作,是价格协会在社会主义市场经济制度建设中地位的体现,也是价格协会职能定位。我们应当在这个范围内,努力开拓进取,切实履行职能,包括为政府调控物价、发展经济进行价格决策服务,也包括为生产经营企业用好用活定价权、降低成本、提高效益服务,还包括为各类组织和个人提供价格政策咨询、价格信息预测,以及“协调处理价格矛盾和纠纷,开展价格行为合法性,价格水平合理性评价”等等。总之,通过我们的服务满足会员、市场、社会和政府各方面的需求。

依照《章程》推动价格协会工作的发展,涉及到经济运行的各个环节、各个方面、各个层次,大有英雄用武之地。在价格协会独立开展工作,是社会主义市场经济条件下的一项崭新事业,价格协会将与其他协会一道,成为一支新型的社会力量,有着非常广阔的前景。当前,经济体制在转 轨过程之中,价格行政工作的职能也在转变过程之中,价格协会的工作领域、工作内容、工作职 能、工作方式,还都需要我们在今后的实践中不断地去探索,去开拓,去规范,去完善。

(三)正确把握价格协会的基本性质

协会商会与政府机关脱钩后,将随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,蜕变成一种新型的社会组织。价格协会要健康成长、不断发展,必须正确把握自身的性质,找准在市场经济发展和整个价格工作中的位置,处理好与方方面面的关系。从协会改革的方向和现阶段的实际情况看 ,价格协会从基本性质上讲,是在各级党委领导下的向国家机关、企事业单位以及其社会群体组织和个人提供价格服务的中介机构,是依法设立并独立承担法律责任的社会组织。要正确理解和把握这一基本性质,必须正确处理好以下几个关系:

1、 要正确处理好价格的行政管理职能和中介服务职能的关系。

价格的行政管理和价格的中介服务都是整个价格工作的重要组成部分,互相联系,互相促进,但又不能相互替代。本次协会脱钩改革的重要一环,就是“职能脱钩”,厘清政府与协会的职能边界。 随着价格部门职能的转换,各级价格部门直接管理的事务将进一步减少,有些不适应政府继续承担的职能将移交给价格协会。凡是政府放开由市场和社会调节的领域,都是价格协会可能参与的工作范围,发挥协调、协商、调解作用。但同时要牢记价格协会的中介服务组织性质,对价格管理中纯属政府行政职能的工作,如果政府需要,只能采取政府购买的方式,为政府提供价格咨询服务。在价格协会脱钩文件中,国家发改委已经提出了政府购买服务的清单。具体工作将一事一议。

2、 要妥善处理价格协会与其他行业协会的关系。

龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端和其他各类行业协会商会都是在同级党的机关领导下的社会组织。

价格协会是综合性、中立性、专业性协会,没有特定的行业限制,也没有特定的行业利益,具有全方位的工作领域,协会主要依靠自身职能支撑工作和发展,特别是在“协调处理价格矛盾和纠纷,开展价格行为合法性,价格水平合理性评价”方面,具有其他行业协会不具备的优势。

没有特定行业支撑也是价格协会的弱势。职能型协会需要与各方面的行业协会的合作与支持。特别是在价格专业人员职业能力认定方面,与各个行业协会合作,加强价格专业人员职业建设的组织、宣传、培训以及考核(考试)、评价认定工作。

价格协会要在自愿互利的原则下,联合一切可以联合的行业协会,发挥各自优势,推动价格协会各项职能的落实。

3、 要妥善处理与地方价格协会之间的关系。

作为中介服务组织,各个层次设立的价格协会都是独立的法人实体。各价格协会,在法律面前,具有平等的法律地位;在市场中介活动中,是平等竞争的关系,不存在上下级关系 ,或领导与被领导关系。另一方面,各地价格协会作为龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的会员单位,又都要遵循龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端工作基本的政策规则,在落实龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端职能业务问题上,其工作制度、行为规则等,不能政出多门,各行其是。龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端对各地价格协会担负一定的指导、服务、组织、协调工作。从长远看,在落实龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端职能业务中,各地价格协会应当与龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端保持更紧密的关系,成为龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端在各地的代理机构。没有设立价格协会的地方,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端将在当地建立代表机构。同时加强与地方价格协会的互动联通。

4、 要正确处理服务和收费的关系。

价格协会没有财政拨款和国家性质的资助来源。协会的经济收入主要靠会费和其他服务性收入。按照国家规定,会费收取标准应当由会员代表大会通过。龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的会费收取标准是2006年第二届理事会上通过的,将在第三次会员代表大会上予以修订。会费收入应当满足协会自身运行的基本需求。

除了价格协会会费收取外,价格协会同其他中介组织一样,在开展价格咨询 、价格调处、价格行为合法性、价格水平评价活动中,收取一定费用是合理合法的,但这都属于市场竞争领域。只有通过优质服务,才能得到社会认可, 才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。但价格协会是以服务为宗旨的非营利性社团组织,不同于一般以营利为目的企业。价格协会要以优质服务为宗旨,把社会效益和经济效益两个效益结合起来摆在首位。要在委托人自愿的前提下,公正、公平地开展价格协会工作,依法合理收费。不能强制“服务”,强制收费,更不能乱收费,不服务也收费。价格协会如果以营利为目的,就会丧失自己的公正性、权威性,就会被社会淘汰。

5、要正确处理政府部门指导支持与协会本身自立自强的关系。

脱钩后,协会与政府监管部门的关系发生了重大转变,政府机关对协会的管理已经由原来的个别指导转为群体监管。凡是政府明令禁止的,协会一定不能做。政府没有禁止的,协会就可以按照本会章程和市场需求自行开拓。在开拓中遇到需要政府解决的问题,就需要积极反映协会诉求,求得政府的理解和支持。同时也不应给政府为难,提出政府职权以外的要求,因为政府需要“依法办事”。应当立足在政策法规范围内,加强协会自身的自立自强,“合法办事”,这才是协会生存的根本之道。

提出正确处理上述关系,就是为了正确把握价格协会的基本性质,不是要限制价格协会的发展,而恰恰是为了使价格协会找准自己的位置,少走弯路,促进价格协会健康发展。


三、在新时代新形势下创新发展价格协会的工作


随着改革的深化和协会商会与行政机关脱钩工作的进展,价格协会发展面临新的困难:依靠行政部门权力的工作范围越来越窄,按照过去方法生存的可能性越来越小,来自其他社团组织竞争的压力越来越大,现有的工作本领和业务水平并不适应协会发展的需要,形势严峻、困难巨大,但机遇和有利条件也是显而易见的。我们应该按照党中央和国务院深化价格改革的意见、《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端与行政机关脱钩实施方案》和《龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端章程》,谋划价格协会今后的各项工作。

(一)价格协会发展有利条件和巨大机遇

价格协会有价格主管部门业务监督指导的优势。龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端长期在发改委的领导下工作,属于国家发展改革委主管的单位。脱钩以后,虽然改变了主管关系,但是根据改革方案,价格协会的业务工作依然受国家发展改革委的监督指导。我们将继续主动接受“老领导”的监督指导,继续发挥好为政府服务、为价格工作服务的职能。这依然是价格协会能够持续发展的优势所在。

价格协会有底蕴有先发优势。龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端(学会)从1980年成立以来,已经走过37年的光荣历程。通过大家共同的努力,价格协会系统已经发展为全国最大、最富实力的、综合性的社会组织。协会老领导已经为我们构建了良好的发展框架、联系了一大批不同行业和地区的集体会员,奠定了坚实的社会基础。各级价格协会在 “同业竞争”中,有一定的先发优势。

价格协会有一支服务性强的专业队伍。价格协会长期为政府、社会服务,在机关企事业单位、价格理论政策专家学者中有深广的人脉关系。组织了一支专业全面的咨询专家队伍。为社会价格服务方面,已经赢得一定的质量信誉、打下一定的工作基础。价格协会对于政府转移职能和购买服务有承接性强的工作基础。各级价格协会在承接政府转移职能和购买服务方面已经初见成效。下一步深化改革又为协会发展提供了新的舞台。扩大企业价格自主权利,对培训专职价格人员需要增加;建立新的社会治理体制为价格司法鉴证、价格矛盾调解提供了巨大市场;进一步放开价格以后,放管结合、加强事中事后监管需要社会第三方组织参与企业价格行为监督和价格信用评价。这些工作既包括政府向市场转移职能,也有社会对协会工作新的需求,但都与我们长期接触的业务范围密切联系。我们在承接这些服务中能够更好发挥自己的作用。

价格协会在社团组织中具有中立性、客观性组织特点。价格协会是有中国特点的非行业社会组织,没有企业、行业特殊利益。价格协会的中立性,被社会和公众所“垂青”。在今后工作中能够更好发挥公正公平的作用。

这些都为我们价格协会工作创造了广阔的前景和难得的机遇 ,也对我们价格协会工作提出了新的更高的要求。我们要适应新形势、兢兢业业,做好价格协会的工作,不断提高价格协会的工作水平。

(二)2018年价格协会工作重点。

价格协会工作的总体要求是:以习近平新时期有中国特色社会主义思想指导下,在中央国家机关工委的领导和国家发改委的监管指导下,深入学习贯彻党的十九大精神,大力宣传社会组织在新时代的地位和作用,宣传价格协会的职能和工作,加强价格协会思想建设、组织建设和制度建设,按照协会章程,加强领导、强化措施、落实职能、开拓进取,努力开展为会员、为社会、为政府服务的各项工作,把价格协会工作提高到一个新的水平。

2018年重点抓好以下主要工作。

第一、深入学习贯彻党的十九大精神

党的十九大,是中国共产党发展的一个里程碑,也标志着我国进入一个新的时代。认真深入学习贯彻党的十九大精神,是2018年和今后一个时期协会工作的重要任务。要按照国家机关工委的要求和工作安排,协会负责人和理事会要把深入学习贯彻十九大文件和精神作为首要任务加以落实。这次会议印发了国家机关工委副书记姚志平《在中央国家机关脱钩协会商会学习宣传党的十九大精神动员部署会上的讲话》,理事会成员要带头认真学习,并将讲话精神传达到各会员单位。

龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端党支部是国家机关工委在价格协会的基层组织,要发挥党的基础组织的政治核心和战斗堡垒作用。协会党支部要按照工作计划,将十九大文件精神作为主要学习、活动内容,按照国家机关工委对协会的要求:协会要“长远规划、明确职能、坚定信心、坚持初心”,加强政治教育、思想教育,组织、团结党员和群众推动价格协会各项工作的健康发展。

第二、认真组织好龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的换届工作

经过全体会员、特别是理事会的共同努力,龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第三次会员代表大会的筹备工作已经基本就绪。如果国家机关工委核准,就召开龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端第三次会员代表大会,实施龙八国际娱乐城,龙8娱乐平台,龙8国际pt客服端的换届工作。在此基础上进一步加强价格协会的组织建设,引导各地价格协会会员的脱钩改革和组织构建,设立代表机构等。

第三、立足服务,重点推进价格专业人员队伍建设。

价格协会按照服务会员、服务社会、服务政府的宗旨,把工作重心放在为企业服务的工作上,启动价格专业人员能力水平评价认定工作。按照《价格专业人员职业水平评价实施办法》的要求,选择部分有条件的省市和行业组织开展试点工作。

第四、继续发挥价格协会分支机构专业优势,推动为会员服务的工作向纵深发展。

各专业分支机构,是价格协会业务工作的主体。要在总会授权的范围内,按照各自的《规则》、制定切实可行的工作目标和计划,积极开展各项业务活动。

价格专家委员会要基本完成价格专家库的建设。文物艺术品价格委员会、物业管理价格分会等要正式成立。能源供水专委会要研究电价部分环节放开,售电公司快速发展后,围绕新时期能源和供水行业价格改革重点,创新专委会工作的新局面。价格监督检查分会要继续搞好会员培训工作,提高会员检查工作的能力。各分支机构都要研究新形势、新情况,全方位为会员做好各项服务工作,提高会员的凝聚力

第五、加强价格协会内部建设

一是加强价格协会自身专业人员和队伍建设。市场竞争,是人力资源的竞争。价格协会工作涉及面广,政策性强,业务水平要求高,工作人员责任重大。要把价格协会工作提高到新水平,价格协会的工作人员要讲政治,懂全局,有高 度的责任感、使命感,勇于开拓、扎实工作,真正把价格协会工作作为一项事业来干。要出于公心,办事公道,清正廉洁,经得起“人情”、“金钱”等各种考验。要遵纪守法,客观公正 地为社会提供价格服务,树立良好的形象和信誉。

二是要加强业务建设。各地价格协会要进一步抓好工作人员的培训,不断更新知 识,提高业务水平,努力提高工作质量。要认真学习党 中央、国务院文件,学习价格方针政策、法律法规,刻苦钻研各类价格领域的专业知识,促进价格协会工作队伍整体素质的提高。

三是要抓紧信息资源的建设。价格协会工作的特点是向社会提供服务,价格协会工作的好坏和服务的范围,很大程度上取决于价格协会掌握的信息的多少。价格协会要努力开拓,搜集整理各种价格信息,建立健全价格协会信息交流制度,为做好价格协会工作奠定坚实的基础

四是要加强内部制度建设。各地还要按照国家对协会商会管理的新要求,进一步完善价格协会工作的各项规章制度,规范价格协会的工作。把工作建立在组织和程序的基础上。特别是要进一步完善协会的激励机制,发挥精神鼓励和效益激励的作用,增强协会的凝聚力、吸引力、战斗力。

各位常务理事、理事,各位同志,党的十九召开后,我国进入新时代,我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南,在中央国家机关工委的领导和国家发改委的监督指导下,依靠大家的共同努力,我们完全有条件、有能力把价格协会的工作做得更好。让我们鼓足干劲、坚定信心、抓住机遇、创新发展,在新时代乘风破浪、开拓前进!


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